«Спящие» лицензии против золота Хакасии. Как исправить систему?

Руслан Шавыркин, руководитель Ассоциации старателей Хакасии, предоставил развернутое экспертное пояснение, в котором аргументировал свою позицию по вопросу о необходимости снятия моратория на геологоразведку россыпного золота и обозначил конкретные пути решения системных проблем.

Шавыркин констатирует, что действующая система породила глубокие диспропорции. В республике формально зарегистрировано более 90 артелей, обладающих свыше 170 лицензий. Однако реально добычу ведут не более 20 предприятий, а львиную долю — свыше 99% россыпного золота — обеспечивают всего пять компаний.

Остальные, получив преимущественно поисковые лицензии, превратились в «спящие» активы.
«Именно эти «лжестаратели», работающие без проектов и разрешений, о чем свидетельствует череда уголовных дел, и сформировали негативное отношение общества ко всей отрасли», — отмечает Шавыркин.

По мнению главы Ассоциации, действующий мораторий не только изжил себя, но и блокирует развитие. Выходом может стать переход к «суперзаявительному принципу», который уже апробируется федеральным центром.

Крупным и ответственным компаниям будут предоставляться значительные площади для геологоразведки, но с жестким обязательством изучить всю территорию, а не только самые рентабельные «углы». Это позволит получить полную геологическую картину и вовлечь в оборот новые запасы.
«Для Хакасии было бы достаточно 5-7 таких ответственных компаний, способных на комплексную работу — от разведки до промышленной отработки», — считает Шавыркин.

Позицию хакасских старателей поддерживает Роснедра. Глава ведомства Олег Казанов открыто заявляет, что россыпное золото — наиболее конфликтная зона, а накопленные проблемы («бумажные» запасы, «спящие» лицензии) угрожают всей системе заявительного принципа. 2026 год может стать переломным: заявительный режим для россыпного золота планируется закрыть. Компенсацией станет расширенное участие бизнеса в региональной геологоразведке по новой модели.

Цифры подтверждают значимость отрасли для региона. Согласно Государственному балансу, в Хакасии учтены 65 месторождений золота (15 рудных, 50 россыпных) с суммарными запасами и ресурсами свыше 133 тонн.
«Учетная цена Банка России на золото — 10 907 рублей за грамм. Таким образом, стоимость всего одной тонны составляет более 10 миллиардов рублей. Добыча даже такого объема дает колоссальный эффект для бюджета через налоги, создает новые рабочие места и развивает инфраструктуру», — подчеркивает Шавыркин.

Отдельно руководитель Ассоциации отвечает на экологические опасения. Он признает, что любая хозяйственная деятельность оказывает воздействие, но напоминает о действующих компенсационных механизмах (плата за НВОС, возмещение ущерба).

Так, если раньше объекты россыпной добычи в основном подлежали федеральному надзору, то сейчас 99% артелей находятся под региональным экологическим контролем.
«У Минприроды Хакасии есть все полномочия и собственная аккредитованная лаборатория. Опыт соседних Красноярского края и Кузбасса доказывает, что региональные надзорные органы могут эффективно пресекать нарушения, применяя штрафы, приостановку деятельности и многомиллионные иски. При этом геологоразведка и освоение месторождений там не останавливаются», — отмечает Шавыркин.

Резюмируя, Руслан Шавыркин призывает к диалогу и системным изменениям. Отмена устаревшего моратория и переход к прозрачной системе работы с крупными ответственными недропользователями, по его мнению, — единственный путь раскрыть золотой потенциал Хакасии, обеспечить приток инвестиций и налогов, сохранив при этом жесткий экологический контроль на региональном уровне.